????? 對于重要農(nóng)資——化肥的調(diào)控政策，近日密集出臺。
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4月17日，財政部發(fā)文要求2008年4月20日至9月30日國內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上加征100％的特別出口關(guān)稅。
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這只是第一步。4月18日，國家發(fā)改委公布對氯化鉀及復(fù)混肥出廠價格管理意見，提出將對化肥的進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。國家發(fā)改委要求，各級價格主管部門要將化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行氯化鉀及復(fù)混肥價格政策情況作為近期化肥價格專項檢查的重點內(nèi)容。
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調(diào)控對企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。江蘇東方紅肥業(yè)公司總經(jīng)理程懷光告訴記者，企業(yè)受困于上游原材料漲價，下有價格管制，利潤下降是肯定的，“但仍會堅決擁護(hù)國家政策?！?/DIV>
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山東中天生態(tài)肥業(yè)公司高先生告訴記者，今年復(fù)合肥的利潤受影響較大，主要原因是上游硫磺價格上升過快。
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復(fù)合肥原料是由尿素、磷肥、鉀肥等按照比例復(fù)合而成。不過這些原料受國際硫磺價格上漲影響大，供應(yīng)緊缺。“山東缺硫磺，生產(chǎn)成本更高，湖北、蘇南還有一定原料?！彼f。
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目前國家硫磺價格居高不下。4月上旬，國際硫磺價格仍為上漲走勢。中國硫磺受制于國際市場，目前進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3。這加大了鉀肥、尿素等化肥價格。
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程懷光指出，化肥價格高漲，農(nóng)民購買力下降，“原先可能買3袋的，可能目前只買2袋了。所以就企業(yè)而言，可以薄利多銷的辦法來應(yīng)對市場?！?/DIV>
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根據(jù)國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊的調(diào)查統(tǒng)計，一季度湖北農(nóng)民人均購買化肥16.21公斤，同比減少1.83公斤，下降10.2%。
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湖北省物價局工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格管理處副處長郝詩淵表示，的確存在貨源緊張的情況，一方面雪災(zāi)期間一些化肥廠減產(chǎn)，此外由于2007年出口太多，導(dǎo)致今年化肥供應(yīng)吃緊，缺貨大大拉高了化肥價格。
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面對化肥價格高漲的態(tài)勢，國家將從生產(chǎn)到內(nèi)外銷售，進(jìn)行全方位監(jiān)管。4月18日，國家發(fā)改委公布了關(guān)于加強(qiáng)氯化鉀及復(fù)混肥價格監(jiān)管的通知。
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該通知指出，對化肥價格實行政府指導(dǎo)價管理的，要嚴(yán)格成本監(jiān)審，合理確定基準(zhǔn)價格及浮動幅度。未實行政府指導(dǎo)價的，要實行提價申報或調(diào)價備案制度，并從嚴(yán)審核企業(yè)生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制調(diào)價頻率和調(diào)價幅度，對價格上漲不合理的，要責(zé)令企業(yè)恢復(fù)原價或降低調(diào)價幅度。
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程懷光告訴記者，國家控制化肥價格只是暫時，從長期來看，國家對企業(yè)預(yù)計將會有政策優(yōu)惠支持。出口的政策變化對他們的影響不大，原因是“國內(nèi)市場都滿足不了需求”。該公司目前生產(chǎn)的復(fù)合肥年產(chǎn)復(fù)合肥90多萬噸。
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郝詩淵表示，國家強(qiáng)化化肥從生產(chǎn)到銷售的環(huán)節(jié)監(jiān)管，未來對平抑化肥價格快速上升具有積極意義，但比如“化肥廠生產(chǎn)價格是否只能在成本上加15%，批發(fā)和零售價格整體浮動比例應(yīng)在7%以下，需要好好調(diào)查?！?/DIV>
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不過，國家的要求不止這些。
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根據(jù)4月18日發(fā)的通知，“中農(nóng)、中化集團(tuán)公司購買的以邊貿(mào)形式進(jìn)口的氯化鉀以及地方邊貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)口的氯化鉀，銷售給復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的，在進(jìn)價基礎(chǔ)上順加的綜合經(jīng)營差率不得超過5%(不包括運雜費，下同)；銷售給化肥流通企業(yè)的，順加的綜合經(jīng)營差率不得超過3%。”
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據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)要求各地在化肥價格專項檢查中要有針對性地開展檢查，注意研究價格違法行為的新特點，提高價格執(zhí)法的有效性。
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這包括查處對化肥生產(chǎn)企業(yè)不及時開票、一貨多票、多收運雜費、價內(nèi)費用轉(zhuǎn)價外加收等手段變相突破化肥出廠價格上限行為等。
（摘自2008年4月19日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
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